旨在为美国加密市场制定基本规则的全面法案《清晰法案》（Clarity Act）正面临时间和选票的双重短缺。参议院领导层近日暗示，该法案很可能无法在议员们8月休会前获得通过。参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）周四对记者表示，他认为这项数字资产市场结构法案在夏季休会前难以找到足够的推进空间，但仍希望在休会前启动全院辩论程序。错失这一窗口将是一个严重挫折：随着中期选举竞选活动主导秋季议程，将投票拖至9月将大幅降低其今年成为法律的可能性。
当前的直接障碍是伦理问题。共和党人周三公布了更新后的616页法案文本，其中将禁止包括总统在内的联邦官员发行或赞助数字资产，执法权完全交由司法部。而民主党人需要至少60票才能通过法案，他们拒绝了这一版本。委员会中仅有两名民主党人支持该法案的参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego）向Politico表示，经过数月跨党派工作后，共和党的提议并非严肃努力，并誓言将提出反建议。加列戈正与参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）合作，后者称白宫支持的这一揽子计划是正确方向的一步，但以加强防止官员从加密货币中获利的护栏为支持条件。据Crypto in America报道，大约七名民主党人，包括安吉拉·阿索尔布鲁克斯（Angela Alsobrooks）、马克·沃纳（Mark Warner）和凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto），表示无法支持当前草案，理由是伦理和非法金融方面的漏洞。跨党派谈判预计将持续整个周末。
行业正大力施压领导层继续推进。数字商会（The Digital Chamber）、加密创新委员会（Crypto Council for Innovation）和区块链协会（Blockchain Association）在联合信中敦促图恩和少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）即使在谈判期间也要启动全院审议，认为持久性市场结构法律无可替代。Solana Institute总裁、前区块链协会CEO克里斯汀·史密斯（Kristin Smith）今日在X平台发帖反驳了图恩关于8月休会前时间紧张的表述：“自昨天消息传出后，我进行了多次对话，这并不反映当前的实际状况。在8月7日休会前通过《清晰法案》有明确的路径——我们必须抓住它。”
《清晰法案》一旦通过并签署成为法律，将正式使美国大多数加密货币活动合法化。其主要内容是明确SEC和CFTC的监管管辖权，将大多数加密资产置于SEC管辖之外，归入CFTC监管范围。更棘手的问题涉及持续争议的所谓稳定币收益——即Coinbase等加密平台向持有美元代币账户的客户提供奖励的行为——以及遏制公职人员利益冲突的斗争，包括特朗普总统及其众多加密项目。随着时间流逝，加密行业期待已久的市场结构法案通过概率持续缩小。预测市场和分析师愈发悲观。Galaxy Research因日程收紧已多次下调预测，现在认为法案通过需要最后孤注一掷的努力，而博彩市场给出的概率远低于50%。此外，参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）的葬礼预计将在下周初吸引众多共和党参议员出席，这可能会打乱日程，使任何程序性投票的时间变得不确定。